{"id":1253,"date":"2021-11-18T17:55:36","date_gmt":"2021-11-18T17:55:36","guid":{"rendered":"https:\/\/tdhj.org\/?p=1253"},"modified":"2025-10-30T19:45:02","modified_gmt":"2025-10-30T18:45:02","slug":"freiwillige-strukturen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/tdhj.org\/de\/post\/freiwillige-strukturen\/","title":{"rendered":"Freiwillige Strukturen st\u00e4rken statt Neue erfinden"},"content":{"rendered":"\n

Abstract:<\/strong> Im Rahmen der Pandemie-Krisenreaktion wurden in \u00d6sterreich unmittelbar Streitkr\u00e4fte zur Unterst\u00fctzung von zivilen Beh\u00f6rden eingesetzt. Bernhard Schulyok diskutiert in seinem Artikel \u201eHerausforderungen in der Zukunft erfordern neue Wege<\/u><\/a>\u201c die Vor- und Nachteile dieser Eins\u00e4tze und fordert die Etablierung eines neuen freiwilligen, wenn auch bezahlten, Dienstes, das \u201eFreiwillige Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u201c. Im vorliegenden Artikel argumentiert der Autor warum dieser neue Dienst keinen gesellschaftlichen Mehrwert bringen und auch das Bundesheer nicht entlasten w\u00fcrde, sondern, dass die St\u00e4rkung bestehender, eingespielter und funktionierender Strukturen wichtiger w\u00e4re.<\/p>\n\n\n\n

Bottom-line-up-front:<\/strong> Die Pandemie hat auch \u00d6sterreich gesamtstaatlich gefordert. Die beruflichen und freiwilligen Krisenreaktionsstrukturen haben sich grunds\u00e4tzlich bew\u00e4hrt. Anstatt neue Strukturen aufzubauen, sollten bestehende gest\u00e4rkt werden.<\/p>\n\n\n\n

Problemdarstellung: <\/strong>Wie kann \u00d6sterreich durch einen Mix aus beruflichen und freiwilligen Strukturen seine gesamtstaatliche Resilienz st\u00e4rken und so zuk\u00fcnftigen Krisen besser begegnen?<\/p>\n\n\n\n

Was nun?: <\/strong>\u00d6sterreich, nicht nur der Bund, sondern auch die L\u00e4nder und Gemeinden, muss freiwilliges und ehrenamtliches Engagement f\u00f6rdern und dessen Strukturen st\u00e4rken. Gleichzeitig muss mit bezahlten Unterst\u00fctzungsleistungen und Assistenzeins\u00e4tzen des Bundesheeres restriktiv umgegangen werden.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Source: shutterstock.com\/LukeOnTheRoad<\/p>\n\n\n\n

In seinem Beitrag \u201eHerausforderungen in der Zukunft erfordern neue Wege<\/u><\/a>\u201c[1] diskutiert Bernhard Schulyok den Einsatz von Streitkr\u00e4ften in Deutschland und \u00d6sterreich als Teil des Krisenmanagements im Rahmen der COVID-19 Pandemie. Er unterstreicht den erfolgreichen Einsatz der Streitkr\u00e4fte, \u00e4u\u00dfert sich jedoch auch kritisch. Streitkr\u00e4fte als Ultima Ratio<\/em> eines Staates und strategische Handlungsreservesind ein legitimes Mittel, um rasch auf Krisen reagieren zu k\u00f6nnen. Gleichzeitig besteht jedoch die Gefahr, dass es zu einer \u201e\u00dcberdehnung\u201c der Streitkr\u00e4fte kommt und damit der milit\u00e4rische Grundauftrag, respektive die daf\u00fcr vorgesehenen F\u00e4higkeiten und Fertigkeiten, zu kurz komm und nicht mehr erf\u00fcllt werden kann.<\/p>\n\n\n\n

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Streitkr\u00e4fte als Ultima Ratio eines Staates und strategische Handlungsreservesind ein legitimes Mittel, um rasch auf Krisen reagieren zu k\u00f6nnen.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Er stellt in der Folge die berechtigte Forderung, dass die gesellschaftspolitischen Instrumente f\u00fcr das Krisenmanagement gest\u00e4rkt werden m\u00fcssen und schl\u00e4gt als m\u00f6glichen L\u00f6sungsansatz ein \u201eFreiwilliges Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u201c in \u00d6sterreich vor. Dieses solle als Erg\u00e4nzung zum verpflichtenden Grundwehrdienst dienen, vielf\u00e4ltige M\u00f6glichkeiten f\u00fcr ein gesellschaftliches Engagement bieten und damit die Resilienz \u00d6sterreichs st\u00e4rken. Das Ziel dieses Vorschlages liegt damit zum einen in einer Entlastung von Streitkr\u00e4ften und zum anderen in einer St\u00e4rkung der zivilen Instrumente beziehungsweise der gesellschaftlichen Resilienz.<\/p>\n\n\n\n

In seiner Argumentation untersch\u00e4tzt Bernhard Schulyok augenscheinlich das Potenzial des bereits vorhandenen Ehrenamts und freiwilligen Engagements in \u00d6sterreich. Gleichzeitig w\u00fcrde das von ihm vorgeschlagene freiwillige Gesellschaftsjahr in einer Krise den Arbeitskr\u00e4ftemangel in bestimmten Branchen nicht verhindern und schlie\u00dflich schl\u00e4gt er etwas vor, das es im Grund schon gibt. Viel wichtiger w\u00e4re daher nicht die Etablierung neuer Programme, die an sich wenig Mehrwert besitzen und auch das Bundesheer nicht entasten w\u00fcrden, sondern die St\u00e4rkung bereits bestehender, funktionierender Strukturen.<\/p>\n\n\n\n

\u00d6sterreich, ein Land der Freiwilligen<\/h2>\n\n\n\n

Die \u00f6sterreichische Gesellschaft st\u00fctzt sich in vielen Bereichen auf ein funktionierendes Netzwerk von Freiwilligen und ehrenamtlich t\u00e4tigen Personen. Nach Angabe des Freiwilligenberichtes 2019 des \u00f6sterreichischen Sozialministeriums \u00fcbten 46% der \u00d6sterreicherinnen und \u00d6sterreicher eine Freiwilligent\u00e4tigkeit im formellen oder informellen Bereich aus.[2] Damit ist \u00d6sterreich im europ\u00e4ischen Vergleich (Durchschnitt 23%) ein Spitzenreiter.[3] Eine Studie der Wirtschaftsuniversit\u00e4t Wien ergab bereits im Jahr 2012 eine gesch\u00e4tzte Wertsch\u00f6pfung von neun Milliarden Euro und damit ein \u00c4quivalent von 2,8% des BIP (2012).[4] Vereine und freiwilliges Engagement sind damit in \u00d6sterreich ein wesentliches \u201eSchmiermittel\u201c der sozialen Koh\u00e4sion. Das zeigte sich auch in der Corona-Pandemie. Nicht nur das Bundesheer leistete einen wesentlichen Beitrag, sondern auch freiwillige und ehrenamtliche Helferinnen und Helfer, sowohl im informellen Bereich, zum Beispiel der Nachbarschaftshilfe, als auch im formellen Bereich, beispielsweise den Rettungsdiensten und der Feuerwehr.<\/p>\n\n\n\n

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Vereine und freiwilliges Engagement sind damit in \u00d6sterreich ein wesentliches \u201eSchmiermittel\u201c der sozialen Koh\u00e4sion. Das zeigte sich auch in der Corona-Pandemie.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Soziales Engagement ist auch eine Frage der Ausbildung<\/h2>\n\n\n\n

Bernhard Schulyok postuliert: \u201eAlle systemrelevanten Aufgaben k\u00f6nnen mittels \u201aFreiwilligen Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u2018 abgedeckt werden\u201c.[5] Er f\u00fchrt die Personalengp\u00e4sse im Gesundheitswesen, der Kinder- und Altenbetreuung und in den Verteilzentren (Post und Lebensmittelhandel, Anmerkung des Verfassers) an.[6] Diese Personalengp\u00e4sse k\u00f6nnte auch ein freiwilliges Gesellschaftsjahr nicht abdecken. Zum einen bed\u00fcrfen gerade Gesundheits- und Betreuungsberufe einer fundierten Ausbildung. Gerade in einer Krise muss man hier auf bereits gut ausgebildetes und erfahrenes Personal zur\u00fcckgreifen. Ein schnelles \u201eAnlernen\u201c von Freiwilligen ist hier wohl keine L\u00f6sung.<\/p>\n\n\n\n

Zum anderen besteht genau das Gegenteil in der T\u00e4tigkeit von Verteilzentren. Hier ist gr\u00f6\u00dftenteils eine relativ kurze Anlernphase ausreichend. Allerdings sind diese Verteilzentren auch Teil von gewinnorientierten Unternehmen. Das Bundesheer hat deswegen die Unterst\u00fctzungsleitungen auch verrechnet. Ein Einsatz von Freiwilligen in gewinnorientierten Unternehmen ist der falsche Ansatz.<\/p>\n\n\n\n

Ausreichend Programme vorhanden<\/h2>\n\n\n\n

Neben den freiwilligen und ehrenamtlichen T\u00e4tigkeiten in Vereinen, Klubs, und dergleichen sowie in der Nachbarschaftshilfe gibt es bereits heute eine Anzahl von freiwilligen, aber bezahlten, Diensten. Neben dem Sozialjahr existiert auch das Umweltschutzjahr, das Integrationsjahr und die Gedenk-, Friedens- und Sozialdienste im Ausland, sowie den Europ\u00e4ischen Freiwilligendienst beziehungsweise das Europ\u00e4ische Solidarit\u00e4tscorps.[7] Diese bilden bereits heute ein breites Spektrum an Interessens- und Ausgabengebieten ab. Die Notwendigkeit f\u00fcr ein zus\u00e4tzliches \u201efreiwilliges Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u201c erscheint fraglich.<\/p>\n\n\n\n

Bestehende Strukturen st\u00e4rken und gezielte Arbeitsmarktpolitik implementieren<\/h2>\n\n\n\n

\u00d6sterreich ist im europ\u00e4ischen Vergleich ein Spitzenreiter in der Freiwilligenarbeit und kann zu Recht stolz darauf sein. Der Einsatz von Streitkr\u00e4ften und freiwilligen Hilfsorganisationen im Rahmen der Krisenreaktion hat sich bew\u00e4hrt. Gleichzeitig muss aber auch festgestellt werden, dass diese Eins\u00e4tze nur kurzfristige Reaktionsmechanismen sind und keine Dauerleistung sein k\u00f6nnen beziehungsweise d\u00fcrfen. Hier braucht es arbeitsmarktpolitische Ma\u00dfnahmen. Die Pandemie hat auch gezeigt, dass personelle Sparma\u00dfnahmen unter dem Schlagwort der \u201eEffizienzsteigerung\u201c in den vergangenen Jahren viele Personalreserven dahinschmelzen lie\u00dfen. Diese haben nun in der Krise gefehlt.<\/p>\n\n\n\n

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Der Einsatz von Streitkr\u00e4ften und freiwilligen Hilfsorganisationen im Rahmen der Krisenreaktion hat sich bew\u00e4hrt. Gleichzeitig muss aber auch festgestellt werden, dass diese Eins\u00e4tze nur kurzfristige Reaktionsmechanismen sind und keine Dauerleistung sein k\u00f6nnen beziehungsweise d\u00fcrfen.<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Das \u201efreiwillige Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u201c bringt sowohl in der Krisenreaktion als auch in der Arbeitsmarktpolitik nicht den geforderten Mehrwert. Ebenso entlastet es auch das Bundesheer nicht. Hier w\u00e4re es hinsichtlich der Krisenreaktion wichtiger bestehendes freiwilliges und ehrenamtliches Engagement zu f\u00f6rdern und funktionierende Strukturen zu st\u00e4rken. Diesbez\u00fcgliche Ma\u00dfnahmen, wie zum Beispiel Internet-Informationsplattformen, bezahlte Freistellungen und dergleichen sind bereits ausgearbeitet und wurden zum Teil schon umgesetzt. Andere Ma\u00dfnahmen, wie zum Beispiel steuerliche Vorteile f\u00fcr freiwilliges und ehrenamtliches Engagement, warten noch auf ihre Umsetzung. Bevor also neue Strukturen geschaffen werden, sollten die bereits ausgearbeiteten Ma\u00dfnahmen konsequent umgesetzt werden.<\/p>\n\n\n\n

Hinsichtlich der Arbeitsmarktpolitik m\u00fcsste der Staat zum einen zus\u00e4tzliche Ma\u00dfnahmen zur Steigerung der Attraktivit\u00e4t von bestimmten Berufsgruppen, zum Beispiel im Pflegebereich, setzen und zum anderen restriktiv mit bezahlten Unterst\u00fctzungsleistungen und Assistenzeins\u00e4tzen des Bundesheeres umgehen. Damit w\u00fcrde der Druck erh\u00f6ht werden, Menschen einen Job anzubieten und nicht l\u00e4ngerfristig auf das Bundesheer zur\u00fcckzugreifen.<\/p>\n\n\n\n

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Lukas Bittner<\/u><\/a>; Forschungsinteressen: Sicherheitspolitik, Milit\u00e4r-, Kriegs- und Konfliktentwicklung, hybride Konflikte. Zahlreiche Einzelartikel in Fachjournalen und Kommentare zur Sicherheitspolitik in \u00f6sterreichischen Tageszeitungen. Analysiert insbesondere zuk\u00fcnftige Konfliktentwicklungen und damit verbundene Ableitungen f\u00fcr Streitkr\u00e4fte. Ist seit mehr als zwei Jahrzehnten im freiwilligen Feuerwehrwesen und dem Katastrophenschutz t\u00e4tig. Bei den in diesem Artikel vertretenen Ansichten handelt es sich um die des Autors. Diese m\u00fcssen nicht mit jenen des Bundesministeriums f\u00fcr Landesverteidigung \u00fcbereinstimmen.<\/p>\n\n\n\n

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[1] Bernhard Schulyok, Herausforderungen in der Zukunft erfordern neue Wege, https:\/\/www.thedefencehorizon.org\/post\/herausforderungen-in-der-zukunft-erfordern-neue-wege<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[2] Bundesministerium f\u00fcr Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz, 3. Bericht zum freiwilligen Engagement in \u00d6sterreich \u2013 Freiwilligenbericht 2019, 16.<\/p>\n\n\n\n

[3] Bundesministerium f\u00fcr Integration und \u00c4u\u00dferes, Brosch\u00fcre \u201eEngagement in \u00d6sterreich \u2013 Freiwilligenarbeit und Ehrenamt,\u201c 8.<\/p>\n\n\n\n

[4] Manuel Mayr, Freiwilligenarbeit als erfreuliche Schattenwirtschaft, DiePresse.com<\/em>, https:\/\/www.diepresse.com\/5756023\/freiwilligenarbeit-als-erfreuliche-schattenwirtschaft<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[5] Bernhard Schulyok, Herausforderungen in der Zukunft erfordern neue Wege, https:\/\/www.thedefencehorizon.org\/post\/herausforderungen-in-der-zukunft-erfordern-neue-wege<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[6] Idem.<\/p>\n\n\n\n

[7] Bundesministerium f\u00fcr Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz, 3. Bericht zum freiwilligen Engagement in \u00d6sterreich \u2013 Freiwilligenbericht 2019, 37-42.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Abstract: Im Rahmen der Pandemie-Krisenreaktion wurden in \u00d6sterreich unmittelbar Streitkr\u00e4fte zur Unterst\u00fctzung von zivilen Beh\u00f6rden eingesetzt. Bernhard Schulyok diskutiert in seinem Artikel \u201eHerausforderungen in der Zukunft erfordern neue Wege\u201c die Vor- und Nachteile dieser Eins\u00e4tze und fordert die Etablierung eines neuen freiwilligen, wenn auch bezahlten, Dienstes, das \u201eFreiwillige Gesellschaftsjahr f\u00fcr alle\u201c. 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